[imtoken苹果版]“寬帶中國”如何帶寬農村信息化之路
原標題：“寬帶中國”如何帶寬農村信息化之路
專家認為，在政府直接補貼運營商寬帶建設的同時，監管部門還需要制度創新，明確財稅和配套政策，引導市場多方力量進入農村。並建立評估機制、懲罰機制，保証寬帶質量、雙方利益，規范市場。
國務院總理李克強日前在天津夏季達沃斯論壇上強調，要加快“寬帶中國”、“智慧中國”等建設，發揮城市星羅棋布帶動廣闊腹地發展的作用，促進城鄉一體化和區域梯度開發，實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展。
隨著時代的進步，互聯網漸漸成為現代生活中必不可少的一部分。作為一種新的技術力量，它將更加海量的信息傳達給每一個用戶，並逐漸加快著我們的生活節奏，甚至將成為推動國家發展的一股新力量。
早在去年8月份，國務院就將“寬帶戰略”從部門行動上升為國家戰略，並印發了《“寬帶中國”戰略及實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。至此，寬帶首次成為我國國家戰略性公共基礎設施。
隨著《實施方案》的進一步落實，寬帶普及工作取得了不小的成績，數據顯示，截至今年6月份，我國寬帶用戶規模已經成為了全球第一，數量已經達到1．98億戶。然而在我國寬帶普及率逐年上升的同時，卻也伴隨城鄉寬帶普及差異化的問題。我國農村寬帶普及有何重要意義？在面臨資金與市場需求的雙重難題下，政府又該如何破題？
寬帶中國寬在“城鄉一體化”
國家發改委相關負責人員曾對媒體表示，我國寬帶發展離老百姓的實際需要還有很大差距，在區域和城鄉寬帶發展方面，中西部寬帶人口普及率分別低於東部6．7和7．3個百分點，農村寬帶人口普及率僅為6．3％，遠低於城市12．6個百分點。
對此，在日前舉行的“2014光通信技術與發展論壇”上，工業和信息化部電信研究院通信標准所副所長敖立介紹，自2009年開始，我國每年淨增寬帶用戶數均在2000萬戶左右。不過從去年起，寬帶發展出現了拐點，年增長用戶量隻有1800萬左右。“去年起電信、聯通開始發力4G建設，縮減固網接入的投資，無疑是寬帶用戶增長放緩的重要原因。此外農村地區收入低，需求不明顯，建設維護成本過高也成為了阻礙運營商在這些地區發展寬帶的原因。”他進一步解釋道。
可見，我國寬帶普及在城鄉及區域間不合理的現象正影響著我國寬帶事業的長足發展，在推進城鄉以及區域一體化的今天，農村寬帶的普及似乎有更加重要的意義。對此中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東接受媒體採訪時呼吁，寬帶農村是寬帶中國的基礎，在我國城鄉二元結構的情況下，沒有寬帶農村就很難稱得上寬帶中國。考慮到要努力縮小城鄉信息鴻溝的戰略任務，寬帶農村應在寬帶中國的整個部署中處於更緊迫、更優先的地位。
資金供應成最大“攔路虎”
在農村寬帶普及工作的重要性日益凸顯的大背景下，《實施方案》提出明確規劃：到2015年，基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，固定寬帶家庭普及率達到50％，行政村通寬帶（有線或無線接入方式）比例達到95％，城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發達城市達到100Mbps﹔到2020年，我國寬帶網絡基礎設施發展水平與發達國家之間的差距大幅縮小。寬帶網絡全面覆蓋城鄉，固定寬帶家庭普及率達到70％，3G�LTE用戶普及率達到85％，行政村通寬帶比例超過98％，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒（Gbps）。
“農村寬帶普及工作像水電一樣都屬於基礎設施建設的一部分，同樣面臨著資金供應這一大難題。”上海社科院信息研究所副研究員、電子政務研究中心主任陳江嵐接受中國經濟時報記者採訪時表示，城市用戶已經接近飽和，農村和經濟不發達地區成為寬帶運營商潛在的用戶。但由於這些地區不僅寬帶建設成本高，而且盈利困難，受制於建設投資增大，運營商並不願意在這些投入產出不成比例的地方繼續大規模建設寬帶。我國擁有成千上萬個自然村落，若想每個村落都能夠通過寬帶上網，則需要至少數千億元的投資，而這些投資還難以馬上獲得相應的利潤。
對此，國務院發展研究中心信息中心研究一處處長李廣乾接受本報記者採訪時也持相同觀點，他還補充道，在一些欠發達地區，如幾十人的小型自然村可能沒有一戶有上網需求，農戶比較分散，難以實現規模經濟效益。這不但不會為運營商帶來利潤，反而光纖敷設成本、端局建設、日常設備維護等費用增加了運營商的成本。入不敷出對於任何一家需要盈利來保証生存的企業是不現實的。同時，如此大規模的投入僅靠運營商自己的力量並不能實現。
多向發力共拓農村“寬帶”之路
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